2018年(nian)8月21日，集團召(zhao)開了今年(nian)的經營(ying)(ying)工作年(nian)會(hui)，本(ben)次年(nian)會(hui)，按照市委、市政府的要求，緊扣“轉型(xing)”主題，圍繞“打(da)好市場化轉型(xing)攻堅戰，當好新(xin)時代新(xin)保定城(cheng)市運營(ying)(ying)商”進行了動(dong)員部署。

一、過去一年工作回顧

在市委、市政府的正確領導和市財政局的有效監管下，面對錯綜復雜的經濟和政策形勢，按照市委、市政府“實干實政，決戰決勝”的總體要求，強力推進集團“2016年奠基打基礎，2017年發力促提升，2018年跨越求發展”的三年攻堅計劃，積極開展重點項目建設，努力構筑支撐保障體系，各項工作取得積極進展，較好地完成了上一經營年度的工作任務。

一年來，集團經營狀況日趨向好。截至今年6月底，集團公司總資產45.76億元（未含財興），同比下降10.10%；總負債30.95億元，同比下降18.83%；資產負債率68%，同比下降6.9個百分點；凈資產14.81億元,同比增長15.88%。

一年來，企業運營管理更加精準。投資管理上實行“清單制”。針對“干什么”，確定項目清單。針對“資金支撐”，確定投資平衡清單。針對“怎么干”，確定了保障清單。針對“誰來干”，確定了責任清單。運營管理上實行“鏈條制”。將目標考核、督查督辦、激勵獎勵、懲戒處罰、培養培訓五個方面形成“五位一體”、環環相扣的機制鏈條，堅持目標導向，實施全過程管理。預算管理上實行“全覆蓋”。強力推行全面預算管理，預算執行情況良好。努力提高預算模塊科學化水平，實現了預算分析的信息化錄入、匯總、研判，預算精準程度與管理效果明顯。風控管理上實行“全過程”。建立了以“一辦法三指引”的風控體系，實施“法務前置”，實行“評估先行”，推行“審計跟蹤”。全年共開展各類審計6次。

一年來，項目建設成效顯著。“深圳園”項目初見形象。本經營年度，是“深圳園”實際落地實施的起步之年。規劃體系基本完成。土地一級開發保障有力。項目建設有序推進。招商工作勢頭良好。雙源無軌電車項目進展良好。該項目是2018年保定市47項惠民事項之一，項目總投資5.26億元，已完成投資1.36億元。這條線路的開通將大大方便清苑、徐水兩區與主城區的交通，緩解公共交通壓力，促進主城區與新城區的融合。老舊小區供暖運行平穩。集團響應政府號召，積極實施老舊小區“煤改電”工程。市區82個小區17176戶用戶告別燃煤時代，享受綠色暖冬，去年供暖季用戶滿意度高達93%。培育新動能步伐加快。集團眼光向外、廣泛交流。優勢互補、落地合作。立足定位，多點切入。

一年來，集團資產管理逐步發力。積極推進寶碩資產包處置工作。資產包處置已經走上法制化規范化的軌道。完成農行不良資產包處置工作。保住了政府資產，為集團介入公共事業領域提供了契機。資產管理運營漸入佳境。國控品牌的彰顯，為資產管理運營提供了支撐。

一年來，集團保障能力不斷增強。隊伍注入新血液。圓滿完成2018年春季社會招聘。資金籌劃拓展新路徑。與金融機構繼續保持緊密合作，著眼中長期、低成本，積極推動政策性金融支撐。制度建設實現新突破。在原有5大類33個制度基礎上，新增或完善投資管理制度1項、風控審計制度5項、薪酬人事制度5項、黨務、行政管理制度8項。企業文化建設呈現新亮點。建立工會并創造性開展了工作，優化了集團VI體系，集團紙質資訊、官網、官微“三位一體”，傳播正能量，弘揚主旋律作用突出。

歷經兩度春秋，國控的成長有目共睹。瑞平書記在批示和講話中指出：“（國控）第一步邁出，有了初步成效”、“第一步的工作是出彩的”、“要搶抓機遇，盡快做大、做優、做強”；建英市長對國控提出的“財政資金杠桿化、政府資源資本化、項目運作市場化”運營思路給予了充分肯定，并要求各縣（市）區政府主要負責同志學習借鑒；譽峰主任兩次赴集團和“深圳園”項目調研，在高度肯定的同時，寄語公司“行穩致遠”。

在充分總結成績的同時，我們更要清醒認識存在的問題。一是公司治理結構和隊伍建設需進一步完善。二是盈利能力有待提升，造血功能不足。三是面對新的政策和環境，實現企業市場化轉型方面缺乏系統性研究和實踐。四是項目謀劃、推進、運作能力欠缺。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，傾力解決。

二、下一經營年度工作安排

2018至(zhi)2019經營(ying)年度，工作總的(de)指(zhi)導思(si)想和目標是：按照(zhao)市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府“強(qiang)勢起步(bu)、實干開(kai)路”總要求，發揮比較優勢，堅持問(wen)題導向，秉(bing)承(cheng)和完善“城(cheng)(cheng)市(shi)空間拓(tuo)展主力軍、基礎設施建(jian)設先(xian)鋒隊、產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級助推器、城(cheng)(cheng)市(shi)管理服務運(yun)營(ying)商”的(de)經營(ying)定位，打好市(shi)場轉(zhuan)型攻堅戰(zhan)，培(pei)育城(cheng)(cheng)市(shi)運(yun)營(ying)核心競(jing)爭(zheng)力，全面實現(xian)集團由平臺(tai)公(gong)司(si)向現(xian)代化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)運(yun)營(ying)商的(de)轉(zhuan)變。

由投融資平臺向城市運營商轉型，打造市屬國有企業城市運營服務品牌，是集團在深度研究政策環境和市場形勢，積極借鑒先進地區平臺公司轉型成功經驗，認真總結經營兩年來得失的基礎上，做出的一次歷史選擇。把集團定位于城市運營商，一是形勢所迫，轉型是“生死抉擇”；二是發展所需，轉型是“必由之路”；三是市(shi)(shi)場(chang)所向，轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是“跨越之基”。特別是書記、市(shi)(shi)長充分肯(ken)定(ding)城市(shi)(shi)運營商的公司轉(zhuan)(zhuan)型(xing)定(ding)位，財政局、城市(shi)(shi)管理綜合執法局等部門給予大力支(zhi)持，這(zhe)為我們轉(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)提供了強大支(zhi)撐。

干好新網絡、新保定市的近代化省份經營商，必須 凝聚凝心聚力、行政體制改革研發、全部轉型，下當即營半年度核心從左右3個這方面著力解決行動。

（一）在主營業務方向上著力

從目前看，集團和各子公司仍然帶有融資平臺的特征。經營粗放，主業模糊，缺少叫好又叫座的“招牌菜”，必須盡快扭轉局面。要明確主營業務板塊。堅持有所為有所不為，重新審視現有公司業務。要加強產業定位研究分析。企業雖然轉型，但政策及其運用依然是集團的核心競爭力。要打造富有競爭力的商業模式。商業模式不搞“宏大論事”，要“小而精、小而美”，堅持“力出一孔，利出一孔”。

（二）在經營管理能力上著力

一是建立以經營指標為主要導向的項目管理體系。項目前期，要有明晰的商業模式和精準穩健的財務模式。項目實施過程，要嚴格成本控制。項目結束后，要加強資產歸集，拓展增值業務，實現保值增值。二是建立常態化政府資源資產整合機制。全面梳理挖掘政府部門掌握的優質資源資產，為政府提供決策依據。發揮“盯辦”“跑辦”精神，不斷強化公司的資產配置。三是完善全面預算管理體系，編制投融資預算和經營費用預算，收支實現動態平衡。四是完善風(feng)(feng)(feng)險控制體系(xi)。在現有全面風(feng)(feng)(feng)險管(guan)(guan)理制度基(ji)礎上，不斷(duan)優化(hua)細化(hua)風(feng)(feng)(feng)險管(guan)(guan)理實施方(fang)案及相關指引，把(ba)經營(ying)工作與風(feng)(feng)(feng)險控制嵌入融合。

（三）在支撐保障能力上著力

一是進一步完善法人治理結構，根據“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，厘清“公司與政府、出資人、子公司”三個層次的責權利邊界，進一步提升集團公司內部的運營效率。二是進一步完善制度體系建設，到今年年底，構建“根本制度、基本管理制度、職能管理制度、業務管理制度”四大層級，橫向到邊，縱向到底的制度體系。同時，要形成“管制度的制度”，促進制度體系的持續完善。三是圍繞城市運營商的定位，實行更加靈活，更趨市場的人事制度體系。四是打造驅動創新的資本運作模式。在宏觀和微觀兩個層面研究產業金融政策，建立適合自身需求的融資體系。五是切實發揮黨建引領支撐作用。指導各單位做好基層黨建工作，持續抓好黨風建設和反腐倡廉工作，繼續開展好查糾“四風”專項整治，開展內部巡察工作，為經營工作保駕護航。六是履行好社會責任。抓好脫貧攻堅工作，強化安全生產責任體系建設，積極參與社會公益事業，實行企業履責與職工自發相結合，當好合格企業公民。

三、今后四個月的重點工作

今年后四個月，既是實現全年工作目標的沖刺階段，又是轉型攻堅戰起好步、開好頭的關鍵時期。工作任務和責任體系已經在年初“四個清單”中進行了明確，清單的中期調整也即將開始，大家要結合清單認真研究，抓好落實。

一是在建和實施項目要有新突破。在牢牢把控時間節點的基礎上，要圍繞市場化轉型的要求，再造商業模式。

二是謀劃項目要有新亮點。要圍繞城市運營商的定位，抓好經營性資產注入、管理，把管資產與管運營有機統一起來。

三是資產管理要有新業績。在寶碩資產包、市區內存量低效用地、深圳園內新增經營性基礎設施用地等方面要重點盯辦。

四是合資合作要有新進展。抓住京津冀協同發展的歷史機遇，積極對接有關部門，積極參與城市運營管理。

五是特許經營要有新范例。要以國控集團負責深圳園一級開發為突破口，積極謀劃公用事業領域特許經營權的取得，在此基礎上梳理研究新增城市特許經營項目，早謀劃，早安排，早見效。

同性們，把人事放內心，用的夢想友善潛能！企業變得優勢互補地友善著，在市委、市政公用工程府的內心強大領導班子下，在出錢人的可以有效政府監管下，以創新性驅動程序的進取精神對于終極挑戰，靡不真務實求真的紀律作風積極推動全面落實，為做到集團簡介裝修公司向市區營運商的魔幻轉型而全力以赴拼博！